АСИ представило Модельный стандарт работы регионов по вовлечению ОКН в экономику
Агентство стратегических инициатив представило Модельный стандарт работы региональных властей по вовлечению объектов культурного наследия в экономику. Документ рекомендован к внедрению в субъектах РФ с 2026 года и направлен на привлечение частных инвестиций в восстановление исторических зданий. Он формирует единый алгоритм взаимодействия регионов с инвесторами и должен снизить риски разрушения объектов, находящихся в неудовлетворительном состоянии. Стандарт разработан АСИ совместно с Минкультуры России и ДОМ.РФ.
На заседании межведомственной рабочей группы под руководством замруководителя Администрации Президента Максима Орешкина обсуждался план вовлечения в экономику в 2026 году объектов культурного наследия и мероприятия по реализации долгосрочной госпрограммы «Сохранение объектов культурного наследия» до 2045 года.
«Сегодня необходим переход от эпизодических мер к системной политике, в рамках которой культурное наследие рассматривается как актив экономического развития территорий. При этом успех предполагаемых инициатив во многом зависит от скорости и качества внедрения в регионах», - отметил Максим Орешкин.
В заседании приняли участие помощник Президента Владимир Мединский, заместитель Министра культуры Российской Федерации Владимир Осинцев, директор Департамента культуры, спорта, туризма и национальной политики Правительства России Карина Щербак, генеральный директор ПАО «ДОМ.РФ» Виталий Мутко, представители Минфина России, Минэкономразвития России, других ведомств, а также бизнес-ассоциаций.
Глава АСИ Светлана Чупшева озвучила, что по оценке экспертов в стране порядка 20 тысяч ОКН обладают инвестиционной привлекательностью.
«Проведённый Агентством анализ эффективности мер поддержки в субъектах показывает, что мерами региональной поддержки охвачено менее 1% от общего фонда объектов культурного наследия. Модельный стандарт призван улучшить ситуацию с объектами ОКН, значительная часть которых пустует и разрушается. Цель — превратить памятники из дотационного актива в точки роста для туризма, креативных индустрий, гостиничного и ремесленного бизнеса, создав для инвесторов понятные и защищенные правила игры», - отметила в своем выступлении генеральный директор АСИ Светлана Чупшева. Она добавила, что Стандарт поможет сформировать понятную управленческую модель и институциональную готовность регионов работать с инвесторами.
Глава Агентства отметила, что при разработке Стандарта в качестве методологической основы были использованы принципы и логика Регионального инвестиционного стандарта, с ориентацией не на отраслевое регулирование сферы охраны наследия, а на формирование управленческой модели, обеспечивающей институциональную готовность региона к работе с инвесторами.
Новый Стандарт состоит из 5 разделов, предусматривающих:
- план вовлечения и инфраструктурного сопровождения объектов культурного наследия;
- создание постоянно действующих институтов координации и сопровождения;
- формирование публичной и структурированной базы инвестиционных предложений;
- приведение административных регламентов в соответствие с требованиями клиентоориентированности и сокращение сроков процедур;
- гарантии инвесторам и механизмы сопровождения проектов, включая закрепление принципа персональной ответственности за сопровождение, обеспечение стабильности условий реализации проектов и формирование процедур досудебного урегулирования спорных ситуаций.
При реализации Модельного стандарта работы регионов по вовлечению ОКН в экономику субъектам будет рекомендовано создание в структуре регионального инвестиционного агентства (оператора) специализированного подразделения по работе с ОКН. Оно должно действовать по принципу «одного окна», консультируя инвестора, помогая подбирать меры господдержки и ведя его проект до ввода объекта в эксплуатацию. В регионах также разработают общедоступные Планы вовлечения ОКН — перечни памятников с полной информацией о состоянии и льготах, данные с которого будут дублироваться на федеральной платформе наследие.дом.рф. Также рекомендуется создать совещательный орган по сохранению и вовлечению ОКН при губернаторе с участием экспертов и бизнеса на базе инвестиционного Совета региона.
На заседании межведомственной рабочей группы под руководством замруководителя Администрации Президента Максима Орешкина обсуждался план вовлечения в экономику в 2026 году объектов культурного наследия и мероприятия по реализации долгосрочной госпрограммы «Сохранение объектов культурного наследия» до 2045 года.
«Сегодня необходим переход от эпизодических мер к системной политике, в рамках которой культурное наследие рассматривается как актив экономического развития территорий. При этом успех предполагаемых инициатив во многом зависит от скорости и качества внедрения в регионах», - отметил Максим Орешкин.
В заседании приняли участие помощник Президента Владимир Мединский, заместитель Министра культуры Российской Федерации Владимир Осинцев, директор Департамента культуры, спорта, туризма и национальной политики Правительства России Карина Щербак, генеральный директор ПАО «ДОМ.РФ» Виталий Мутко, представители Минфина России, Минэкономразвития России, других ведомств, а также бизнес-ассоциаций.
Глава АСИ Светлана Чупшева озвучила, что по оценке экспертов в стране порядка 20 тысяч ОКН обладают инвестиционной привлекательностью.
«Проведённый Агентством анализ эффективности мер поддержки в субъектах показывает, что мерами региональной поддержки охвачено менее 1% от общего фонда объектов культурного наследия. Модельный стандарт призван улучшить ситуацию с объектами ОКН, значительная часть которых пустует и разрушается. Цель — превратить памятники из дотационного актива в точки роста для туризма, креативных индустрий, гостиничного и ремесленного бизнеса, создав для инвесторов понятные и защищенные правила игры», - отметила в своем выступлении генеральный директор АСИ Светлана Чупшева. Она добавила, что Стандарт поможет сформировать понятную управленческую модель и институциональную готовность регионов работать с инвесторами.
Глава Агентства отметила, что при разработке Стандарта в качестве методологической основы были использованы принципы и логика Регионального инвестиционного стандарта, с ориентацией не на отраслевое регулирование сферы охраны наследия, а на формирование управленческой модели, обеспечивающей институциональную готовность региона к работе с инвесторами.
Новый Стандарт состоит из 5 разделов, предусматривающих:
- план вовлечения и инфраструктурного сопровождения объектов культурного наследия;
- создание постоянно действующих институтов координации и сопровождения;
- формирование публичной и структурированной базы инвестиционных предложений;
- приведение административных регламентов в соответствие с требованиями клиентоориентированности и сокращение сроков процедур;
- гарантии инвесторам и механизмы сопровождения проектов, включая закрепление принципа персональной ответственности за сопровождение, обеспечение стабильности условий реализации проектов и формирование процедур досудебного урегулирования спорных ситуаций.
При реализации Модельного стандарта работы регионов по вовлечению ОКН в экономику субъектам будет рекомендовано создание в структуре регионального инвестиционного агентства (оператора) специализированного подразделения по работе с ОКН. Оно должно действовать по принципу «одного окна», консультируя инвестора, помогая подбирать меры господдержки и ведя его проект до ввода объекта в эксплуатацию. В регионах также разработают общедоступные Планы вовлечения ОКН — перечни памятников с полной информацией о состоянии и льготах, данные с которого будут дублироваться на федеральной платформе наследие.дом.рф. Также рекомендуется создать совещательный орган по сохранению и вовлечению ОКН при губернаторе с участием экспертов и бизнеса на базе инвестиционного Совета региона.
